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浙江富阳:“团购”供地破解小微企业用地难

  小微企业要地难是一个普遍性的难题。在寸土寸金,追求投资强度、亩产效益,讲究集约利用土地的沿海发达地区,小微企业的用地难矛盾尤为突出。

  浙江省富阳经济技术开发区在改善营商环境,服务当地企业的实践中,解放思想,创新小微企业供地模式,创造性地推出了供地“团购”方式,有效破解了小微企业用地难瓶颈。

  东图科技是一家制造亚克力的小微企业,也是专门为奥的斯电梯提供配套的制造型企业。该企业创始人洪国斌是杭州市区人,早些年就离开在外创业。他的公司曾辗转杭州江干区、余杭区等地,而今已在余杭租用厂房10多年。他心中一直有一个愿望,就是希望能拥有一块属于自己的土地,盖一片自己的厂房。由于东图科技投资规模小,产出不大,用地需求也只是小小的几亩,因此这一愿望一直没有实现。

  这几年,的投资环境和营商环境日益提升和优化,洪国斌一直想把企业迁回家乡发展。与此同时,境内同为小微企业的天脉通信、蓝圣阀门、丽康医疗也因为原租厂房要拆迁,急需另找地方继续生产。于是,这些企业不约而同地向经济技术开发区递交了入驻请求和土地指标,数量都只有10亩上下。

  近年来,作为国家级经济技术开发区,经济技术开发区的资源要素,特别是土地指标十分紧缺。如何在集约利用土地与满足小微企业的用地需求上找到平衡点,这是经济技术开发区一直在探索的一个课题。

  目前,经济技术开发区的各个区块对于入驻企业均有准入标准,不仅要符合各个区块的产业定位,投资强度、税收等方面都有较高的要求。上述这4家企业都符合场口新区的产业定位,但如果每家都要一次性拿地10亩,必须达到亩均税收25万元以上的“硬杠杠”,即企业上一年度的税收必须达到250万元以上。经过审核,这4家企业去年的税收都只有100多万元,就算准许入驻,每家企业只能拿4、5亩工业用地。

  那么能否单独给每家企业供4、5亩地呢?开发区认真研究后认为,与场口新区的地块布局不太相符。按单家企业供地5亩来算,面积大约为3000多平方米,相当于400米标准操场的五分之一。若分别给4家企业供地,每家企业又要各自打上围墙,看起来就像把这个操场割成了4块,实在太难看。同时,开发区还考虑到,企业独门独户地建厂房,按照消防要求必须有环形的消防通道,这也要浪费不少土地。

  一边是企业的用地需求,一边是开发区的地块布局和招商门槛等硬性政策,如何寻找一个平衡点,破解这些小微企业用地困局呢?为此,开发区联合市规划和自然资源分局、区发改局、区经信局等多个部门,召集4家企业数次开会协商,终于找到一个“突破口”:将场口新区一块近20亩的工业用地按“田”字进行分割,分成4块,4家企业以“团购”的形式获得。4家企业拿到土地后,要共享一个规划、一张总图,共用围墙、厂区道路、绿化、消防通道、出入口等公共配套设施,以节省建筑退界,实现产业用地“瘦身”,进一步节约集约利用土地、提高土地利用效率。

  洪国斌和其他3家企业对开发区的这一创新做法大为赞许。大家纷纷表示,现在土地资源这么紧张,4家一起拍地、一起建,投资成本可以省下很多,厂房建造成本以及保洁、保安等服务成本至少可以省下一半。新厂房建好后,企业发展的后劲更足了。

  4家企业组团拍下的地块,位于经济开发区场口新区塘东畈金固南侧地块临16号路,面积约19.4亩,计划于今年6月开工。开发区相关负责人表示,未来这种组团供地模式,将作为项目招商和土地供应的一项创新举措,计划在其他新区推广。

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